答应王英，要把文纪海派下去，什么时间派下去？派下去干什么呢？吴小波反复琢磨，也没有想明白。最重要的是，吴小波不明白王英让自己把文纪海派下去是什么意思？是不是有意培养文纪海呢？还是一般意义的干部培养呢？
如果是有意培养文纪海，那么对吴山良来说，就是一大威胁。如果是一般干部的培养，对吴山良的影响并不大。但是，文纪海经过基层的历练，有了实际经验和能力，将来发展起来，也可能对吴山良构成威胁。因此说，把文纪海派下去，多多少少都会对吴山良造成一定的威胁。
为了防止文纪海的崛起威胁到吴山良，吴小波决定，先让文纪海在行政院干一段时间再说。如果王英没有刻意要培养文纪海，他也不会盯住文纪海不放的。说不定，过几天，王英就把文纪海的事儿放下了。
正如吴小波所料，王英说过文纪海的事儿也就过去了，并没有太多的想法。王英认为，文纪海刚刚加入蝎子党，有些规矩不懂，缺少历练，一下子就让他进入了行政院，怕他不适应，所以想让吴小波把文纪海派到下面去，煅炼煅炼，也好适应蝎子党的要求和习惯。
为了控制文纪海，吴小波就把文纪海所在的财务厅大哥叫过来，让他关注一下文纪海，发现问题及时告诉他，防止文纪海表现不好，给王英大哥造成不良影响。并一再嘱咐财务厅大哥，一定要严格要求文纪海，以防文纪海仰仗自己是王英大哥的小舅子不服管理，惹事生非。
财务厅大哥不知吴小波是啥意思，一看他如此关注文纪海，就对文纪海非常重视，回去后就找文纪海所在的财务处长，让他多多关注文纪海，发现文纪海身上有什么问题，及时向他报告，以免文纪海仰仗是王英大哥的小舅子，遇事推脱责任，给财务处长带来不必要的麻烦。
财务处长一听厅长大哥的话，觉得有道理。像文纪海这样的人，又是新来的，没有工作经验，出了差错，一推责任，肯定要把责任推到自己的身上，让自己吃不了兜着走。上边不敢拿文纪海出气，就会找自己撒气，他不能甘当人家的出气筒和挡箭牌。
因此，财务处长对文纪海就格外地加小心，处处观察文纪海。文纪海虽然在税务所干过，在税务方面有点经验。但是在财务工作方面，确实是个外行。让他当科长，管理矛算和决算，管理公共财务支出，他还真的没有经验。
就业保障部门的就业培训预算不够用，需要追加预算，主要用于公益就业宣传，所需要的资金量较大。他们把追加的预算请示和规划书报给文纪海后，文纪海按照预算追加规定进行审核，发现两个问题。一是觉得预算追加理由不充分，二是追加预算的使用上与追加的理由不统一。因此，文纪海就把就业保障部门的预算退了回去。
就业保障署的大哥一看自己的预算追加请示让文纪海给退回来了，老大不高兴，就给财务厅大哥打电话，向厅长大哥告状，说文纪海故意刁难就业保障署，不给就业保障署办事，影响了就业培训计划的执行，影响了全区的就业计划，就业保障署的工作无法正常开展了，让财务厅大哥帮帮忙，把问题解决了。
接到就业署大哥的电话，厅长大哥就立即向吴小波汇报了相关情况，请示吴小波怎么办？吴小波就跟厅长大哥说，让就业保障署再报一次，看看文纪海怎么处理。得到吴小波的指示，厅长大哥就立即给就业保障署大哥打电话，让保障署再报一次。
就业保障署一听财务厅长大哥让再报一次，认为这事儿有眉目了，就满心欢喜地把追加预算的申请再次报给文纪海。文纪海再次拿到就业保障署的请示，一看跟他上次退回去的请示一模一样，一个字都没改就重新报上来了。他也没有多想，就直接让手下的科员把文件退回去了。
一看文件再次被退回来了，就业保障署的大哥就更不高兴了，认为是财务厅长大哥拿他开涮，根本就没有诚意给他办事，就再次打电话找到财务厅长，大为光火，说了一大堆不好听的话。厅长大哥也不好说什么，生了一肚子气，就找吴小波告状，说就业署大哥说话难听，说文纪海办事不守规矩，遇事没有及时请示报告。
按照不成文的规定，行政院各部门间的请示报告，如果承办人员拿不准，应当向上级大哥报告。如果各部门对财务厅的工作有异议，承办人员也要向上级大哥报告。这次就业保障署的请示被文纪海退回去之后，再次重新打回来，就是财务厅的意见与保障署的意见不统一了，大家有异议，文纪海拿到这样的文件，不宜再次强行退回去，应当报告上级处长大哥。
但是，文纪海刚到财务厅工作，还没有这方面的经验，再加上工作认真，按章办事。相关规定上没有明确要求，遇到这样的事儿要报告上级处理。所以，他就把就业保障署两次打来的同样的报告给退回去了，让保障署修改后再报。这样，保障署不高兴了，财务厅长大哥也不高兴了，认为文纪海处置不当，不应当再次把报告给退回去，应当上交处长大哥处理，按照处长大哥的意见再做决定。
吴小波一看，自己终于抓住文纪海的小辫子了，就让财务厅长大哥立即给主管院长大哥打报告，把文纪海办事没有经验，方法生硬，不守规矩，遇事不报告，未经请示上级大哥就把兄弟部门的报告二次打回去，破坏了内部团结，影响了行政院内部各部门之间的关系，影响了全区的就业计划执行，影响和破坏了行政院的公信力，要求给文纪海行政记过处罚，扣除其半年的科级大哥机动费的请示报给行政院主管的副职院长大哥。
行政院主管副职大哥接到财务厅长大哥的报告，就立即签字转呈给吴小波。吴小波接到报告，就让财务厅长在财务厅内部召开全体大哥会议，让文纪海在会上做检讨，并宣布对文纪海的行政处罚。然后，吴小波就把行政院副职大哥签呈的报告直接交给了王英。
王英接到吴小波送来的报告，也认为文纪海处事没有经验，不太适应行政院的工作，就跟文纪海的姐姐文绣说，自己想让文纪海离开行政院，到基层煅炼煅炼，以防在今后的工作中再次出现类似的问题。
文绣也觉得文纪海缺少经验，一下子就提到行政院工作不太适合，也就同意了王英的意见，让文纪海下基层煅炼煅炼，以后有机会再做新的安排，或许会有更大的发展。
得到文绣的支持，王英就再次找到吴小波，让吴小波在基层给文纪海找个位置，让文纪海下去煅炼煅炼，煅炼成熟了以后再另行任用。吴小波一看王英的态度，确实是想煅炼煅炼文纪海，并没有特殊的用意，也就爽快地答应王英，一定找机会让文纪海下去煅炼煅炼。
为了防止文纪海下去之后，提升得太快，吴小波就让行政院的人事厅把文纪海安排到南部各县当一名乡长大哥。几个月后，文纪海就被调往蝎子党辖区最南边的县当了一名乡长。按照规定，行政系统的干部调动，家属要随行调动，可以住进官邸，也可以自行安排府邸。
文纪海被调往最南部的县当村长后，他的妻子和孩子也就跟着他随迁过来，住进了村长所在地的公馆。这里的生活条件和工作条件，与蝎子党的首府相比，实在是太落后了，各种优待也没了，安全保护的级别也非常低，优越感大大降低。文纪海的妻子非常不满意，认为王英大哥和文绣姐姐根本没有把文纪海这个弟弟放在心里。
文纪海的妻子给文绣打电话，给自己的公爹打电话，给文纪海的哥哥打电话，一个劲儿地诉苦，说孩子在这里不适应，上不好学，安全难保障，自己整天提心吊胆地生活，特别想离开这个地方。
文纪海的哥哥和爸爸就打电话找文纪海的姐姐文绣，让她跟王英说说，给文纪海换个地方，实在不行就调回老家所在的市，也比在南边好。文绣也觉得文纪海去的地方不好，太偏远，想见一面弟弟都不容易，就跟王英说，让王英把文纪海调回来，或者调回老家去。
王英也觉得文纪海去的地方太艰苦。但是，这样的地方总要有人去工作，文纪海不去别人也得去，让文纪海回来，让别人去，太不公平，也显得王英不公义，太自私，不利于维护王英的大哥形象。
王英不只是文纪海一个人的大哥，他是整个蝎子党的大哥，要一碗水端平。否则弟兄们就会对他不满意，有损大哥的形象，更影响他这个首君的形象。所以，王英就说服文绣，让文纪海在艰苦的地方煅炼煅炼，将来自己重用文纪海，别人也会服气。
听了王英的话，文绣也觉得有道理，就劝文纪海的妻子和文纪海，要安心工作，自己和王英都知道文纪海的苦处和难处，将来有机会，一定给文纪海找个条件好的地方，不会让文纪海总在一个地方工作的。
文绣还特别嘱咐文纪海，要好好工作，不要给自己和王英丢面子，不要让人家在背议论王英偏爱私情，坦护自己的小舅子。文绣告诉文纪海，只要他干出成绩来，给王英增添了光彩，王英就一定会替文纪海说话的，一定会给文纪海一个更好的安排。
如果是有意培养文纪海，那么对吴山良来说，就是一大威胁。如果是一般干部的培养，对吴山良的影响并不大。但是，文纪海经过基层的历练，有了实际经验和能力，将来发展起来，也可能对吴山良构成威胁。因此说，把文纪海派下去，多多少少都会对吴山良造成一定的威胁。
为了防止文纪海的崛起威胁到吴山良，吴小波决定，先让文纪海在行政院干一段时间再说。如果王英没有刻意要培养文纪海，他也不会盯住文纪海不放的。说不定，过几天，王英就把文纪海的事儿放下了。
正如吴小波所料，王英说过文纪海的事儿也就过去了，并没有太多的想法。王英认为，文纪海刚刚加入蝎子党，有些规矩不懂，缺少历练，一下子就让他进入了行政院，怕他不适应，所以想让吴小波把文纪海派到下面去，煅炼煅炼，也好适应蝎子党的要求和习惯。
为了控制文纪海，吴小波就把文纪海所在的财务厅大哥叫过来，让他关注一下文纪海，发现问题及时告诉他，防止文纪海表现不好，给王英大哥造成不良影响。并一再嘱咐财务厅大哥，一定要严格要求文纪海，以防文纪海仰仗自己是王英大哥的小舅子不服管理，惹事生非。
财务厅大哥不知吴小波是啥意思，一看他如此关注文纪海，就对文纪海非常重视，回去后就找文纪海所在的财务处长，让他多多关注文纪海，发现文纪海身上有什么问题，及时向他报告，以免文纪海仰仗是王英大哥的小舅子，遇事推脱责任，给财务处长带来不必要的麻烦。
财务处长一听厅长大哥的话，觉得有道理。像文纪海这样的人，又是新来的，没有工作经验，出了差错，一推责任，肯定要把责任推到自己的身上，让自己吃不了兜着走。上边不敢拿文纪海出气，就会找自己撒气，他不能甘当人家的出气筒和挡箭牌。
因此，财务处长对文纪海就格外地加小心，处处观察文纪海。文纪海虽然在税务所干过，在税务方面有点经验。但是在财务工作方面，确实是个外行。让他当科长，管理矛算和决算，管理公共财务支出，他还真的没有经验。
就业保障部门的就业培训预算不够用，需要追加预算，主要用于公益就业宣传，所需要的资金量较大。他们把追加的预算请示和规划书报给文纪海后，文纪海按照预算追加规定进行审核，发现两个问题。一是觉得预算追加理由不充分，二是追加预算的使用上与追加的理由不统一。因此，文纪海就把就业保障部门的预算退了回去。
就业保障署的大哥一看自己的预算追加请示让文纪海给退回来了，老大不高兴，就给财务厅大哥打电话，向厅长大哥告状，说文纪海故意刁难就业保障署，不给就业保障署办事，影响了就业培训计划的执行，影响了全区的就业计划，就业保障署的工作无法正常开展了，让财务厅大哥帮帮忙，把问题解决了。
接到就业署大哥的电话，厅长大哥就立即向吴小波汇报了相关情况，请示吴小波怎么办？吴小波就跟厅长大哥说，让就业保障署再报一次，看看文纪海怎么处理。得到吴小波的指示，厅长大哥就立即给就业保障署大哥打电话，让保障署再报一次。
就业保障署一听财务厅长大哥让再报一次，认为这事儿有眉目了，就满心欢喜地把追加预算的申请再次报给文纪海。文纪海再次拿到就业保障署的请示，一看跟他上次退回去的请示一模一样，一个字都没改就重新报上来了。他也没有多想，就直接让手下的科员把文件退回去了。
一看文件再次被退回来了，就业保障署的大哥就更不高兴了，认为是财务厅长大哥拿他开涮，根本就没有诚意给他办事，就再次打电话找到财务厅长，大为光火，说了一大堆不好听的话。厅长大哥也不好说什么，生了一肚子气，就找吴小波告状，说就业署大哥说话难听，说文纪海办事不守规矩，遇事没有及时请示报告。
按照不成文的规定，行政院各部门间的请示报告，如果承办人员拿不准，应当向上级大哥报告。如果各部门对财务厅的工作有异议，承办人员也要向上级大哥报告。这次就业保障署的请示被文纪海退回去之后，再次重新打回来，就是财务厅的意见与保障署的意见不统一了，大家有异议，文纪海拿到这样的文件，不宜再次强行退回去，应当报告上级处长大哥。
但是，文纪海刚到财务厅工作，还没有这方面的经验，再加上工作认真，按章办事。相关规定上没有明确要求，遇到这样的事儿要报告上级处理。所以，他就把就业保障署两次打来的同样的报告给退回去了，让保障署修改后再报。这样，保障署不高兴了，财务厅长大哥也不高兴了，认为文纪海处置不当，不应当再次把报告给退回去，应当上交处长大哥处理，按照处长大哥的意见再做决定。
吴小波一看，自己终于抓住文纪海的小辫子了，就让财务厅长大哥立即给主管院长大哥打报告，把文纪海办事没有经验，方法生硬，不守规矩，遇事不报告，未经请示上级大哥就把兄弟部门的报告二次打回去，破坏了内部团结，影响了行政院内部各部门之间的关系，影响了全区的就业计划执行，影响和破坏了行政院的公信力，要求给文纪海行政记过处罚，扣除其半年的科级大哥机动费的请示报给行政院主管的副职院长大哥。
行政院主管副职大哥接到财务厅长大哥的报告，就立即签字转呈给吴小波。吴小波接到报告，就让财务厅长在财务厅内部召开全体大哥会议，让文纪海在会上做检讨，并宣布对文纪海的行政处罚。然后，吴小波就把行政院副职大哥签呈的报告直接交给了王英。
王英接到吴小波送来的报告，也认为文纪海处事没有经验，不太适应行政院的工作，就跟文纪海的姐姐文绣说，自己想让文纪海离开行政院，到基层煅炼煅炼，以防在今后的工作中再次出现类似的问题。
文绣也觉得文纪海缺少经验，一下子就提到行政院工作不太适合，也就同意了王英的意见，让文纪海下基层煅炼煅炼，以后有机会再做新的安排，或许会有更大的发展。
得到文绣的支持，王英就再次找到吴小波，让吴小波在基层给文纪海找个位置，让文纪海下去煅炼煅炼，煅炼成熟了以后再另行任用。吴小波一看王英的态度，确实是想煅炼煅炼文纪海，并没有特殊的用意，也就爽快地答应王英，一定找机会让文纪海下去煅炼煅炼。
为了防止文纪海下去之后，提升得太快，吴小波就让行政院的人事厅把文纪海安排到南部各县当一名乡长大哥。几个月后，文纪海就被调往蝎子党辖区最南边的县当了一名乡长。按照规定，行政系统的干部调动，家属要随行调动，可以住进官邸，也可以自行安排府邸。
文纪海被调往最南部的县当村长后，他的妻子和孩子也就跟着他随迁过来，住进了村长所在地的公馆。这里的生活条件和工作条件，与蝎子党的首府相比，实在是太落后了，各种优待也没了，安全保护的级别也非常低，优越感大大降低。文纪海的妻子非常不满意，认为王英大哥和文绣姐姐根本没有把文纪海这个弟弟放在心里。
文纪海的妻子给文绣打电话，给自己的公爹打电话，给文纪海的哥哥打电话，一个劲儿地诉苦，说孩子在这里不适应，上不好学，安全难保障，自己整天提心吊胆地生活，特别想离开这个地方。
文纪海的哥哥和爸爸就打电话找文纪海的姐姐文绣，让她跟王英说说，给文纪海换个地方，实在不行就调回老家所在的市，也比在南边好。文绣也觉得文纪海去的地方不好，太偏远，想见一面弟弟都不容易，就跟王英说，让王英把文纪海调回来，或者调回老家去。
王英也觉得文纪海去的地方太艰苦。但是，这样的地方总要有人去工作，文纪海不去别人也得去，让文纪海回来，让别人去，太不公平，也显得王英不公义，太自私，不利于维护王英的大哥形象。
王英不只是文纪海一个人的大哥，他是整个蝎子党的大哥，要一碗水端平。否则弟兄们就会对他不满意，有损大哥的形象，更影响他这个首君的形象。所以，王英就说服文绣，让文纪海在艰苦的地方煅炼煅炼，将来自己重用文纪海，别人也会服气。
听了王英的话，文绣也觉得有道理，就劝文纪海的妻子和文纪海，要安心工作，自己和王英都知道文纪海的苦处和难处，将来有机会，一定给文纪海找个条件好的地方，不会让文纪海总在一个地方工作的。
文绣还特别嘱咐文纪海，要好好工作，不要给自己和王英丢面子，不要让人家在背议论王英偏爱私情，坦护自己的小舅子。文绣告诉文纪海，只要他干出成绩来，给王英增添了光彩，王英就一定会替文纪海说话的，一定会给文纪海一个更好的安排。