人口数量首先得达到要求，也就是至少60人，而且要有八成的族人拥有劳动能力；有了人手，那就需要耕种，村子的田亩数量，要达到一人十亩的最低标准，生田熟田倒无所谓；接着就是粮食收成，必须要超过村子族人的消耗，也就是一年四百斤粟米的标准。
而牲口数量，就是部落会给村子送过来一些牲口，除了畜力用的牛、驴子之外，还有山羊、羚羊、猪等牲口，还有家禽，每个村子都会送一些，如果想要更多，那就用粮食来换。
另外的文化知识，也就是需要一个村子，至少拥有一个具有四年级知识水平的族人，并且在年底各村组织的考核中，有三成以上的族人，能达到三年级的水平。
这些条件中，有的是硬性，有的则是相对灵活，人口数量以及与之有关的耕地、收成，是必要的，而文化知识和牲口养殖，这些则是根据各村的情况来。
而熊洪既然向大家公布了这些要求，就自然会听取众人的意见，整个宗庙又开始热烈了起来，一条条建议，不管合理的还是不合理的，都被彘鬃和松针记录下来，并由其他护卫写在黑板上，让村长们逐一进行确定。
一直到铜钟敲响了十一下，提出考核的建议才停了下来。
“具体的标准，我们这两天会确定好，给每个村长都发下去，等到明年部落集议的时候，大家就要按照这个规定来了。”
看着写满白字的黑板，熊洪郑重地说道，对村子或者村长考核规定和细则，是众人一同讨论出来的，虽然其中有不少条规定限制的比较厉害，但既然是大家讨论出来的，得到众人的同意，那就按照这个规定来执行，至于后续如何，视情况再予以调整。
当然针对村长的考核，不止是这几个内容，还有第二条比较重要的东西，那就是对村子的治理和对部落的忠诚。
熊洪所讲的第一点，就是部落的基本事务，是必须要完成的；而对村子的治理，则体现在是否能及时调解族人间的矛盾，是否能保证公平公正，是否能够避免恶性事件的发生。
还有就是村长对部落命令的执行程度，比如推行铜币、推广更先进的农业种植技术，或者是参与部落公共工程、建设等；
另外就是村子的安全稳定了，是不是有能力指挥村子族人防范野兽袭击？遇到危险是否能够第一时间向临近的村子通告和求援？是否能在其他部落面前维护熊部落的利益。
“新的规定没有任何执行的经验，我们也只能一步步来，幸好大部分的村长，都没有面临这个问题，既然如此，担任村长已经超过三年的村长，从明年部落集议之后便开始进行考核，当然，考核不是目的，是为了让你们通过考核，了解到哪方面存在不足。”
路要一步步走，饭要一口口吃，尤其是新制定的村长轮换规定，以及所配套的其他内容，熊洪准备让人整理出来，称之为《职令》。
如同《户约》一样，《职令》包含五个方面的内容，第一部分很直接说明《职令》的作用：
“村长之职，乃部落公器，任用须秉持‘宗庙裁定、考核为准、定期轮转、新老相继’之原则……”
第二部分则是任职与选拔，理论上任何熊部落的族人都可以担任村长之职，但熊洪还是加了一些限制条件，比如必须成年，必须达到一定的文化水平和武备考核，并且对农事、工坊等事务具有一定的了解。
除此之外，村长人选的来源，可以是从本村选取，可以是外村调任，或者是宗庙选派，甚至还允许族人自荐。
反正第二部分的内容，会根据具体情况，再进行增改；
第三部分，就是比较关键的考核了，担任村长的每一年，都需要对之前提到过的几个内容进行简单考核，确定其“上、中、下”的成绩，要是连续两年处于下，则直接停职，不管有没有到任期。
考核的内容，主要就是熊洪总结的“三考”：基础内容、政令执行、创新（有无出现新技术或者人才，非必要内容）。
三年如果考核都在中上以上，完成部落的任务，得到族人的认可，则可以继续参与留任，若留任成功，则继续担任村长职务五年，五年后理论上不得再进行担任，除非能力特别突出，否则都需要从村长的位置上离开。
也就是说，从现在开始，一个族人担任村长的时间，最长就不会超过八年。
对于目前平均寿命在二三十岁的部落族人来说，能当八年的村长，已经算是很长时间了。
而这些退下来的村长该如何安排，就构成了第四部分的内容：如果一个村长在任期内没有收到大的处罚或者连续两年都被评为“下”，那就可以调到宗庙，担任一些部门的职务，或者调任到其他村子，给新村长提供辅助；
而他们退下来的待遇，一律按照现有村长的七成至八成供给。
这些有着长时间部落事务处理经验的“老村长”们，虽然随着年龄的增加可能会出现接受新事物比较慢、经验固化等问题，但他们的经验，却是一笔宝贵的财富，如果将这些经验流传下来或者交给其他年轻的村长，那将避免很多弯路。
第五部分，就涉及到“人才储备与选拔”的机制了。
每个村子，除了村长之外，还会增加1-2名副村长，由本村选取或者部落指派，协助村长处理各项事务，而这两名副村长，都必须是熊部落的青壮；
其次村子还要增加一个职位，主要负责监督村子对各项事务的执行，以及负责教育、律法等内容；
最后，部落还会每年组织一次集训，就是对这些副村长或者村长进行短期培训，让他们少走一些弯路，并学习一些新的技术。
“《职令》当然不是一成不变的，里面的内容，随时可能随着部落的发展而有所更改，但诸位所要做的，就是按照这上面的规定，做好各自的事务，希望村长任期到了的，能回去之后做好准备，明年春耕之后，我们便开始进行第一批考核。”
《职令》里面的内容很快就确定了下来，当晚，便交给印刷坊开始雕版，最快第二天就能开始印刷，在这些村长们离开之前，每个村长都能拿到一份。
“族长，如此一来，每个村长都有需要准备的东西，要是以后村子变多了，宗庙哪有这么多人去给他们考核啊？”
又到了晚上，宗庙里依旧是熊霸、水草等人，其他的村长或者队长，都回到房间里休息，顺便消化一下今日的收获：《职令》。
“你忘记了吗，部落不是要准备设立几个核心村么，我倒是觉得，这些核心村就可以承担起对这些村长的考核任务，当然，对于核心村组织的考核，本部也要派人去参加和监督，但即便如此，也会省去宗庙不少人手。”
听熊霸和水草对今天的《职令》进行讨论，熊洪并没有说什么。部落的建设发展，自然需要一套更为完善的治理方法，熊洪想要达到的效果，就是在提升管理效率的基础上，加强对部落基层的管控。
熊洪很清楚，在华夏的历史上，虽然名义上中央政府控制着全国的人口和土地，但真正管理到最基层的，实际上很少有朝代能够做到，大多数朝代，所谓推行的政令，能推行到县级就已经很不错了，甚至一些弱势的王朝，政令不出京畿地区，也是很常见的事情。
有着后世经验的熊洪，自然知晓一个国家或者政权要想实现富强的目标，就要从上到下都能严格执行相关的政令。有的时候，政令设计的很是不错，但执行过程中就会越变越歪，导致最终出现偏离目标的情况，出现各种社会问题，削弱中央的掌控力。
而基层由谁来管理呢？那就只能依靠宗族势力、地方豪强或者是宗教势力，这些对文明发展的危害，跟它们起到的作用相比，实在是大了很多。
比如在很多朝代，收取的粮食税很低，甚至能达到三十税一，按理说底层的人应该活得会很好吧？但实际上，该有农民吃不饱穿不暖，依旧吃不饱穿不暖，因为在国家和农民之间，还存在着很多的阶层，都趴在农民的背上吸血。
在这个过程中，国家一点好处没拿到，但要承担巨大的骂名，而那些吸食的脑满肠肥的阶层，比如地主、官员们，却会变得越来越贪婪，直至整个国家因收不上来维持统治的费用而崩溃。
既然熊洪来到这个时代，自然想要改变这一切，或者说即便没有能力改变历史发展的轨迹，但自己努力过，能够以熊部落的经验，来让后世吸取到一些经验，避免一些犯过的错误，让文明能够传承下去。
所以不管是换村长或者是设立核心村，熊洪的目的很是明确，对基层一定要加强管控。
“哦，对啊，还有核心村，部落集议今年要讨论的事情太多，我都忘记还有核心村的事情了。”
熊霸摇了摇头，核心村的设立与他关系不大，自然他也不会过多关注，但对于水草来说，推行核心村的组建，确定管理的办法和各项规定，就是他作为部落事务长要做的事情了。
“核心村本身没有什么难的，那几个村长，我们前两天不是已经跟他们说过了吗？这几个村长，也都知道该怎么去做，而且一定会支持你进行推进，你不用担心。”
熊洪看出了水草的紧张，毕竟推行核心村的建设，不是一件轻松的事情，而且熊洪族长已经说过，他需要去北方探索，自然不能给水草出谋划策，一切都要依靠水草自己。
而牲口数量，就是部落会给村子送过来一些牲口，除了畜力用的牛、驴子之外，还有山羊、羚羊、猪等牲口，还有家禽，每个村子都会送一些，如果想要更多，那就用粮食来换。
另外的文化知识，也就是需要一个村子，至少拥有一个具有四年级知识水平的族人，并且在年底各村组织的考核中，有三成以上的族人，能达到三年级的水平。
这些条件中，有的是硬性，有的则是相对灵活，人口数量以及与之有关的耕地、收成，是必要的，而文化知识和牲口养殖，这些则是根据各村的情况来。
而熊洪既然向大家公布了这些要求，就自然会听取众人的意见，整个宗庙又开始热烈了起来，一条条建议，不管合理的还是不合理的，都被彘鬃和松针记录下来，并由其他护卫写在黑板上，让村长们逐一进行确定。
一直到铜钟敲响了十一下，提出考核的建议才停了下来。
“具体的标准，我们这两天会确定好，给每个村长都发下去，等到明年部落集议的时候，大家就要按照这个规定来了。”
看着写满白字的黑板，熊洪郑重地说道，对村子或者村长考核规定和细则，是众人一同讨论出来的，虽然其中有不少条规定限制的比较厉害，但既然是大家讨论出来的，得到众人的同意，那就按照这个规定来执行，至于后续如何，视情况再予以调整。
当然针对村长的考核，不止是这几个内容，还有第二条比较重要的东西，那就是对村子的治理和对部落的忠诚。
熊洪所讲的第一点，就是部落的基本事务，是必须要完成的；而对村子的治理，则体现在是否能及时调解族人间的矛盾，是否能保证公平公正，是否能够避免恶性事件的发生。
还有就是村长对部落命令的执行程度，比如推行铜币、推广更先进的农业种植技术，或者是参与部落公共工程、建设等；
另外就是村子的安全稳定了，是不是有能力指挥村子族人防范野兽袭击？遇到危险是否能够第一时间向临近的村子通告和求援？是否能在其他部落面前维护熊部落的利益。
“新的规定没有任何执行的经验，我们也只能一步步来，幸好大部分的村长，都没有面临这个问题，既然如此，担任村长已经超过三年的村长，从明年部落集议之后便开始进行考核，当然，考核不是目的，是为了让你们通过考核，了解到哪方面存在不足。”
路要一步步走，饭要一口口吃，尤其是新制定的村长轮换规定，以及所配套的其他内容，熊洪准备让人整理出来，称之为《职令》。
如同《户约》一样，《职令》包含五个方面的内容，第一部分很直接说明《职令》的作用：
“村长之职，乃部落公器，任用须秉持‘宗庙裁定、考核为准、定期轮转、新老相继’之原则……”
第二部分则是任职与选拔，理论上任何熊部落的族人都可以担任村长之职，但熊洪还是加了一些限制条件，比如必须成年，必须达到一定的文化水平和武备考核，并且对农事、工坊等事务具有一定的了解。
除此之外，村长人选的来源，可以是从本村选取，可以是外村调任，或者是宗庙选派，甚至还允许族人自荐。
反正第二部分的内容，会根据具体情况，再进行增改；
第三部分，就是比较关键的考核了，担任村长的每一年，都需要对之前提到过的几个内容进行简单考核，确定其“上、中、下”的成绩，要是连续两年处于下，则直接停职，不管有没有到任期。
考核的内容，主要就是熊洪总结的“三考”：基础内容、政令执行、创新（有无出现新技术或者人才，非必要内容）。
三年如果考核都在中上以上，完成部落的任务，得到族人的认可，则可以继续参与留任，若留任成功，则继续担任村长职务五年，五年后理论上不得再进行担任，除非能力特别突出，否则都需要从村长的位置上离开。
也就是说，从现在开始，一个族人担任村长的时间，最长就不会超过八年。
对于目前平均寿命在二三十岁的部落族人来说，能当八年的村长，已经算是很长时间了。
而这些退下来的村长该如何安排，就构成了第四部分的内容：如果一个村长在任期内没有收到大的处罚或者连续两年都被评为“下”，那就可以调到宗庙，担任一些部门的职务，或者调任到其他村子，给新村长提供辅助；
而他们退下来的待遇，一律按照现有村长的七成至八成供给。
这些有着长时间部落事务处理经验的“老村长”们，虽然随着年龄的增加可能会出现接受新事物比较慢、经验固化等问题，但他们的经验，却是一笔宝贵的财富，如果将这些经验流传下来或者交给其他年轻的村长，那将避免很多弯路。
第五部分，就涉及到“人才储备与选拔”的机制了。
每个村子，除了村长之外，还会增加1-2名副村长，由本村选取或者部落指派，协助村长处理各项事务，而这两名副村长，都必须是熊部落的青壮；
其次村子还要增加一个职位，主要负责监督村子对各项事务的执行，以及负责教育、律法等内容；
最后，部落还会每年组织一次集训，就是对这些副村长或者村长进行短期培训，让他们少走一些弯路，并学习一些新的技术。
“《职令》当然不是一成不变的，里面的内容，随时可能随着部落的发展而有所更改，但诸位所要做的，就是按照这上面的规定，做好各自的事务，希望村长任期到了的，能回去之后做好准备，明年春耕之后，我们便开始进行第一批考核。”
《职令》里面的内容很快就确定了下来，当晚，便交给印刷坊开始雕版，最快第二天就能开始印刷，在这些村长们离开之前，每个村长都能拿到一份。
“族长，如此一来，每个村长都有需要准备的东西，要是以后村子变多了，宗庙哪有这么多人去给他们考核啊？”
又到了晚上，宗庙里依旧是熊霸、水草等人，其他的村长或者队长，都回到房间里休息，顺便消化一下今日的收获：《职令》。
“你忘记了吗，部落不是要准备设立几个核心村么，我倒是觉得，这些核心村就可以承担起对这些村长的考核任务，当然，对于核心村组织的考核，本部也要派人去参加和监督，但即便如此，也会省去宗庙不少人手。”
听熊霸和水草对今天的《职令》进行讨论，熊洪并没有说什么。部落的建设发展，自然需要一套更为完善的治理方法，熊洪想要达到的效果，就是在提升管理效率的基础上，加强对部落基层的管控。
熊洪很清楚，在华夏的历史上，虽然名义上中央政府控制着全国的人口和土地，但真正管理到最基层的，实际上很少有朝代能够做到，大多数朝代，所谓推行的政令，能推行到县级就已经很不错了，甚至一些弱势的王朝，政令不出京畿地区，也是很常见的事情。
有着后世经验的熊洪，自然知晓一个国家或者政权要想实现富强的目标，就要从上到下都能严格执行相关的政令。有的时候，政令设计的很是不错，但执行过程中就会越变越歪，导致最终出现偏离目标的情况，出现各种社会问题，削弱中央的掌控力。
而基层由谁来管理呢？那就只能依靠宗族势力、地方豪强或者是宗教势力，这些对文明发展的危害，跟它们起到的作用相比，实在是大了很多。
比如在很多朝代，收取的粮食税很低，甚至能达到三十税一，按理说底层的人应该活得会很好吧？但实际上，该有农民吃不饱穿不暖，依旧吃不饱穿不暖，因为在国家和农民之间，还存在着很多的阶层，都趴在农民的背上吸血。
在这个过程中，国家一点好处没拿到，但要承担巨大的骂名，而那些吸食的脑满肠肥的阶层，比如地主、官员们，却会变得越来越贪婪，直至整个国家因收不上来维持统治的费用而崩溃。
既然熊洪来到这个时代，自然想要改变这一切，或者说即便没有能力改变历史发展的轨迹，但自己努力过，能够以熊部落的经验，来让后世吸取到一些经验，避免一些犯过的错误，让文明能够传承下去。
所以不管是换村长或者是设立核心村，熊洪的目的很是明确，对基层一定要加强管控。
“哦，对啊，还有核心村，部落集议今年要讨论的事情太多，我都忘记还有核心村的事情了。”
熊霸摇了摇头，核心村的设立与他关系不大，自然他也不会过多关注，但对于水草来说，推行核心村的组建，确定管理的办法和各项规定，就是他作为部落事务长要做的事情了。
“核心村本身没有什么难的，那几个村长，我们前两天不是已经跟他们说过了吗？这几个村长，也都知道该怎么去做，而且一定会支持你进行推进，你不用担心。”
熊洪看出了水草的紧张，毕竟推行核心村的建设，不是一件轻松的事情，而且熊洪族长已经说过，他需要去北方探索，自然不能给水草出谋划策，一切都要依靠水草自己。